为切实解决职工群众日益增长的精神文化需求与职工活动阵地建设不平衡、不充分之间的矛盾，近年来，西湖区总工会坚持问题导向、需求导向、目标导向，以“县级工会加强年”和“三大提升工程”为基础平台，着力于痛点和短板，巧用“四+五”工作法，通过资源整合、部门合作、改造升级、争取上级资金、投入本级配套资金等方式，凝聚共识、引导共建、推动共享，近三年共累计投入1000余万元资金打造市职工艺文院西湖分院、区职工服务中心、区全民健身中心（暨区职工体育活动中心）“两中心一分院”区级职工活动阵地和“东西南北中”五大职工文体活动场所及西湖公安分局“职工之家”、交警大队“交警之家”、南浦街道“小哥驿站”、恒茂华城社区“散工超市”和户外劳动者爱心驿站等31个基层职工活动阵地，全方位构建了全区职工“15分钟文体活动服务圈”，打通了联系服务职工群众的“最后一公里”，让职工群众获得感、幸福感、安全感触手可及。截至目前，这些独具特色的职工活动综合阵地已开展职工运动会、趣味运动会、乒乓球、游泳、书法、摄影、古琴等各类活动100余场，接待职工10万多人（次），成为职工工余时间常到的“打卡”地，也成了工会提升职工生活品质的“主阵地”。
巧用“四种模式”
回应广大职工对美好文化生活的期待
坚持资源共享、功能多样、大小结合的原则，通过自建、联建、租用、合作等四种方式，依托街道社区党群服务中心、学校体育场馆、企事业单位的闲置厂房和现有各类文体活动场地等阵地，建起区、直属基层、“三新组织”三级公益文化服务梯队，在全区画出一张职工活动阵地建设“布局图”。
一是资源联建。由合作方工会提供合适场地资源，区总全额出资并委托合作方工会建设，由合作方工会和所在区域工会管理为主，区总参与建立相关规范的管理制度，对合作方工会进行后续跟踪监督管理。2023年10月，坚持高起点规划设计、高标准建设施工的西湖区职工服务中心建成投用。该中心由区政府高位设计、九洲街道精心选址、总工会全额出资、发改委立项审批、财政局财审联动，项目建设委托九洲街道具体实施。该中心位于朝阳新城中心位置，面积约2000m2，以服务全区广大职工为主线，突出技能培训，内设有舞蹈（瑜伽）培训室、书画培训室、音乐培训室、茶道（香道、插花）培训室，以及职工书屋、托幼（母婴）室、三师一室（心理咨询）室、健身休闲区等，同时内设西湖区劳模协会办公室，满足不同年龄段职工群众和劳模的需求，对全区广大职工群众、劳模免费开放，采取实名制登记使用。
二是租用参建。“公对公”场地租用建设区级职工活动阵地，阵地建设经费全部由区总工会投资，建成后由区总工会委托或者移交属地街道工会进行规范管理。南昌市职工艺文院西湖分院是西湖区总工会为推动新时代职工文化艺术建设，打造先进的职工文化，以文育人而创办的集教育、培训、文娱、创作、休闲、健身等式功能一体的职工活动综合阵地。该分院地址位于“滨江一号”2栋2楼（面积508.56m2），以租赁国资公司闲置办公用房方式使用（2000元/月），内设办公室、培训室、创作室、文娱室等。分院聚焦“个性化、差异化、优质化”的职工需求，坚持“公益化、普惠化、多元化”的运作方式，开办了讲课、培训、展览、研讨会、笔会、插花、古琴、厨艺等多形式的交流活动，为职工群众搭建了才艺展示平台、馈赠了“美好生活能量包”。该分院前期运营管理维护由区总负责，目前已移交朝阳洲街道工会管理。
三是合作共建。与现有规模大、规范度高、有影响力的职工活动中心进行挂牌合作，以合作单位管理为主。西湖区全民健身中心暨西湖区职工体育活动中心，是全市城区首个正式挂牌运营的区级健身中心，由区政府主导“顶层设计”、区教体局牵头“建管运”、区总工会“出资挂牌”，总面积2300m2， 总层6楼（设有一楼游泳馆；二楼瑜伽室；三楼集篮球、羽毛球、乒乓球为一体的综合球馆；四楼健身房和斯诺克室；五楼党建、职工之家；六楼棋牌室等八个大小不同，功能各异的场馆），多次承办西湖区职工运动会、篮球赛、游泳培训班等中大型区级文化体育活动，极大满足了广大职工群众文体活动的需求。同时，以区全民健身中心暨区职工体育活动中心为中心辐射点，围绕东部广南学校、南部朝阳小学、西部桃花学校、北部珠市学校云飞路校区、中部站前路学校朝阳校区等10所校区及社会化运作的元亨体育运动中心挂牌，全面构建了“东西南北中”五大职工文体活动场所，针对挂牌的职工活动阵地，制定出台了《关于西湖区职工活动中心的开放办法》，形成面向全区职工定时免费开放、部分项目低收费开放的政策体系，职工凭身份证提前预约进入免费场馆，凭职工卡提前预约进入收费场馆。区总建立长效经费保障机制，每年结合场馆实际需求定期拨付合作单位管理维护费用。
四是基层自建。围绕“抓基层、补短板、强弱项、攻难点、创特色”目标，坚持“顶层设计源自基层、改革成果惠及基层”，减少工作线条、减轻基层负担，主动把区总本级工作经费和工作力量最大化地向基层工会重点倾斜，鼓励基层工会结合年度重点工作和单位自身优势，因地制宜建成各具特色的职工活动阵地，由基层工会自建自管自营，区总采取项目管理方法，以奖代补、以创弥补、以建扶补、以项配补等方式给予一定比例的资金配套，为基层工会“增加底气、注入活力”。配套15万元打造“全省数字经济集聚区”梦想小街产业园“职工之家”；配套80万元打造西湖公安分局职工活动中心；配套90万元打造区市场监管局15个分局职工活动阵地；配套125万元改善公安系统机关、队所干警职工活动场所；配套85万元打造15个新成立社区职工活动场所，配套10万元打造桃花街道新业态劳动者驿站等等，配套资金、打造数量、建设规模、辐射范围历年之最，《南昌日报》《江西工人报》对我区按照“九个一”标准打造的28家爱心驿站进行了点赞报道，西湖区农民工（散工）户外劳动者服务站点（散工驿站）荣获全总2022年“最美工会户外劳动者服务站点”。
做好“五个结合”
解决服务职工群众的“最后一公里”问题
坚持“工会跟着职工走、服务跟着需求走、资源跟着基层走”，做好“五个结合”，用好用足党政及社会各方赋予的资源手段，不断拓展思路探索新时代工会职工活动阵地建设，致力打造服务职工新高地和解决服务职工群众的“最后一公里”问题，为全市高质量发展不断凝聚工会力量。
一是领导重视和基层主动相结合。只有上下合力，工会职工活动阵地建设才会有持久动力。区委、区政府对工会职工活动阵地建设高度重视、大力支持，区委多次召开常委会、群团座谈会，研究工会职工活动阵地建设工作，对相关事宜作出了决定。区政府多次召开区长办公会和工会联席会，就区职工服务中心和全民健身中心建设用地、资金和投资规模等一系列具体问题进行了认真研究。区委、区政府主要领导还多次深入现场详细了解项目建设筹备情况，及时帮助解决项目建设过程中存在的困难。市总工会对我区工会职工活动阵地建设非常关心和全力支持，市总主要领导多次就相关工作与我区党政领导协商沟通，市总分管领导带着100万专项建设资金“下场”给予全方位扶持。区总尊重“基层首创”，通过主题教育调研、重点工作调度、“蹲点”行动和“楼长制”，深入挖掘和不断调动基层工会的潜力、积极性，让他们“主席领题”，主动申报项目、积极参与到职工活动阵地建设中来。
二是典型示范与全面推动相结合。既打造“盆景”，也要造就“风景”，才能有绿荫盎然、树木成林的良好态势。充分发挥“两中心一分院”区级职工活动阵地的示范引导作用，先后组织10个街道工会到市职工艺文院西湖分院、西湖区新就业形态联合工会暨户外劳动者爱心驿站集中观摩、现场取经，兄弟县区、周边地市工会纷纷慕名而来、不吝推介等等，全面推动了我区职工活动阵地街道全覆盖、社区不遗漏，确保满足职工多元化的需求。
三是工会建设与依托资源相结合。只有资源用得好，事半功倍，更能发挥较好的社会效应。在职工活动阵地建设工作中，区总坚持“两条腿走路”，除了工会自身舍得投入、加大力度外，还广泛依托各类政府或社会资源，吸收优质活动场地让职工受益。如我们借助九洲街道2000m2办公用房打造的区职工服务中心、租赁国资公司“滨江一号”闲置用房建设的市职工艺文院西湖分院和依托新征程培训学校场地资源创立的西湖区新就业形态联合工会暨户外劳动者爱心驿站等等。
四是硬件建设和软件建设相结合。职工活动阵地建设既要打造丰富的活动场地，在场地装修、器材配备等硬件方面下功夫，同时也要注重人才队伍、工作机制建设等软件建设，两者结合，才能让职工活动阵地自我造血、正常运转。区总把职工活动阵地建设纳入党组“三重一大”集体决策范围，按照“有活动场地、有管理人员、有运行机制、有工作经费、有服务内容、有网上平台”的“六有”标准，规范建设和管理要求。设立职工活动阵地建设菜单，原则上要有职工书屋、职工食堂、健身房等活动内容，每个职工活动阵地不少于三项。对于基层自建、合作的职工活动阵地，按照基层工会申报、部室审核、党组研究等程序，规范公益性服务性建设方向、社会化市场化运作发展要求。同时，把职工活动阵地与工人文化宫、职工学校、维权中心职能相结合，把文艺演出、技能培训、职工维权下沉到职工活动阵地，把服务送到职工身边去。
五是运营管理和职工需求相结合。建立健全“一体化”运行机制，进一步加强制度建设、队伍建设、运行考核等方面内容。我们在各级职工活动阵地组建了以基层工会干部为主、以依托街道社区管理人员或者聘用社会人员为辅的管理队伍，确保职工活动阵地管起来；我们组建了以热心文体活动的各类职工兴趣小组，确保职工活动阵地活起来。我们把职工群众愿望作为“晴雨伞”，推行错时工作制、线上预约制，根据职工的工作和生活规律“生物钟”开展文化活动服务工作，各级职工活动阵地在双休日和节假日正常开放，工作日延时至晚上9时等，实现了线上与线下的双网融合、服务空间与时间的双向延展，极大扩展充实了职工“8小时外”的生活圈，让职工有了更多的获得感和幸福感。
如今在西湖区，不管身处何地，职工活动中心、职工服务中心、“职工之家”“散工超市”“小哥驿站”“爱心驿站”“爱心妈咪”小屋……一个个特色鲜明的职工活动阵地服务品牌如雨后春笋般拔地而起，让西湖百姓不出社区就可以在15分钟内找到工会活动场所和服务阵地，享受到各种方便快捷的文化活动服务。这就是近几年多来区总工会运用项目管理法和“四+五”工作法，整合社会资源，打造职工“15分钟文体活动服务圈”的成果。
下一步，西湖区将聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，整合工会内外资源，规范基层工会阵地建设，拓展阵地建设新模式，着重在打造桃花街道、区法院等基层工会活动实体阵地与网络阵地并重上持续发力，统筹构建富有西湖特色的服务职工阵地建设新体系，努力创造西湖工会“第一等的工作”，为加快实现“三区”战略目标，深入实施“十大专项行动”扛起工会新担当、展现工会新作为。
