来源:人民网-人民日报
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业发展。习近平总书记发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示,在实践创新基础上推进人民政协理论创新,不断深化对政协工作的规律性认识,形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。这一重要思想内涵丰富、逻辑严密、精辟深邃,科学回答了人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”等一系列方向性、全局性、战略性重大问题。在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上,习近平总书记用“十个坚持”概括了这一重要思想的主要内容,系统阐明了做好人民政协工作的根本保证、履职原则、价值取向、主题主旨、方式方法等,对党的人民政协理论发展作出了重大原创性贡献,标志着我们党对人民政协工作的规律性认识达到新高度,为新时代新征程做好人民政协工作提供了根本遵循。
深刻阐明人民政协具有鲜明中国特色和显著政治优势,是科学、有效、管用的制度安排
习近平总书记从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,充分肯定人民政协的历史贡献,进一步明确人民政协的性质定位和独特作用,为新时代坚持好人民政协制度、发展好人民政协事业指明了前进方向。
人民政协是“两个结合”的伟大成果。习近平总书记强调:“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果”“人民政协植根于中国历史文化,产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争,发展于中国特色社会主义光辉实践,具有鲜明中国特色”“‘第二个结合’让我们掌握了思想和文化主动,并有力地作用于道路、理论和制度。从这个角度看,我们党开创的人民代表大会制度、政治协商制度,与中华文明的民本思想,天下共治理念,‘共和’、‘商量’的施政传统,‘兼容并包、求同存异’的政治智慧都有深刻关联”。这些重要论述,深刻阐明人民政协具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础,体现了历史和现实、理论和实践、形式和内容的有机统一,是传承中华优秀传统政治文化、符合中国国情实际、具有鲜明中国特色的制度安排。
人民政协具有显著政治优势。习近平总书记强调:“人民政协作为中国共产党领导的政治组织,由具有共同政治基础和奋斗目标的各党派团体和各族各界人士参加,开展政治协商、民主监督、参政议政,有利于完善人民当家作主的制度体系,更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益”“人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,坚持大团结大联合,坚持正确处理一致性和多样性的关系,有利于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来,形成心往一处想、劲往一处使的生动局面”“人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念,为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台,有利于促进科学决策、有效施策,提升国家治理效能”。这些重要论述,着眼党和国家事业发展全局,立足人民政协性质定位,深刻阐明了人民政协制度的科学内涵和特征优势,深刻揭示了这一制度为什么行得通、能管用。我们要更加坚定“四个自信”,把人民政协制度坚持好,把人民政协显著政治优势发挥好。
人民政协在人类政治制度发展史上具有独特政治价值。习近平总书记强调:“实现民主的形式是丰富多样的,不能拘泥于刻板的模式,更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准”“在中国社会主义制度下,有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛”,强调人民政协“是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造”“是科学、有效、管用的制度安排,在人类政治制度发展史上具有独特政治价值”。这些重要论述,鲜明树立起中国在民主问题上的价值尺度和衡量标准,精辟阐明了人民政协的时代价值和世界意义。我们要准确把握人民政协性质定位、职能作用,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面,向世界讲好人民政协故事、中国人民民主故事。
深刻阐明做好人民政协工作必须毫不动摇坚持党的全面领导和党中央集中统一领导
习近平总书记鲜明提出坚持中国共产党对人民政协的全面领导,并将其作为“十个坚持”的首要一条,为人民政协坚定政治方向、坚守政治原则、履行政治责任提供了行动指南。
中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。习近平总书记强调:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量”“党中央作出的决策部署,党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实,人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实,事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实”“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择,是成立政协时的初心所在,是人民政协事业发展进步的根本保证”。这些重要论述,深刻揭示了70多年来人民政协事业发展进步的制度密码和根本经验。人民政协是党领导下的政治组织,政协机关是党领导下的政治机关。必须深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性,把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线,毫不动摇坚持党的全面领导和党中央集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
把坚持党的全面领导体现在政协工作各方面和全过程。习近平总书记强调:“维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的,首先要落实到坚定维护党中央权威上,落实到增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’的实际行动上”“要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中,切实落实党中央对人民政协工作的各项要求”。这些重要论述,具有很强的理论指导性和现实针对性,人民政协和政协机关要严格执行重大事项请示报告制度,完善落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署常态长效工作机制,把党的领导全面、系统、整体地落实到工作谋划、职能履行、自身建设等各方面,把践行“两个维护”落实到实际行动中、体现在工作成效上。
坚持党的全面领导与发扬社会主义民主是有机统一体。习近平总书记创造性提出坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,强调“坚持中国共产党的领导,不是不要民主了,而是要形成更广泛、更有效的民主”“协商民主是实现党的领导的重要方式”“全面发展协商民主,要坚持党的全面领导,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,全面贯彻发展全过程人民民主的要求”“要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一,确保协商依法开展、有序进行”。这些重要论述,深刻揭示了坚持党的领导与发扬民主的内在关系,破除了认识误区,廓清了思想迷雾。我们要深刻理解和把握党的领导、统一战线、协商民主三者目标一致、本质一体,彼此联系、相得益彰,内在统一于社会主义民主政治发展进程和全过程人民民主伟大实践。党的领导越是坚强有力、党的旗帜越鲜明,越能够形成真正的、紧密的大团结,形成更广泛、更有效的民主,人民政协在党和国家事业发展全局中的优势作用就越能彰显。
健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制。习近平总书记强调:“政协党组要发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用,健全落实中国共产党对政协工作领导的组织体系和制度机制”“要加强政协系统党的建设,以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设”。这些重要论述,着眼人民政协更好履行新时代使命任务,对全面加强政协党的建设、落实全面从严治党主体责任提出明确要求。我们要切实履行管党治党的主体责任,以党的建设引领和推动履职实践,完善作风建设常态化长效化机制,发挥各级政协党组在政协工作中的领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,切实担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任。
深刻阐明坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲
重视学习、崇尚学习是人民政协的优良传统,理论学习的深度决定着思想认识的高度和贯彻落实的力度。习近平总书记就人民政协强化党的创新理论武装、做好思想政治引领工作提出一系列新论断新要求。
不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。习近平总书记强调:“坚持和发展中国特色社会主义是巩固共同思想政治基础的主轴,新时代中国特色社会主义思想是统揽政协工作的总纲”“思想统一是政治统一、行动统一的基础”“常态化开展委员读书、理论学习和政治培训,更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领,转化为高水平履职尽责的工作实践”。这些重要论述,深刻阐明人民政协加强党的创新理论武装既是夯基固本的政治任务,也是正确履行职能的前提基础。我们要引导参加政协的各党派团体和各族各界人士加强理论武装,坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,以理论上的清醒保持政治上的坚定。
始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。习近平总书记强调“大团结大联合是统一战线的本质要求,是人民政协组织的重要特征”“要把大家团结起来,思想引领、凝聚共识就必不可少”,要求人民政协“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,加强各党派团体、各族各界人士大团结大联合”。这些重要论述,深刻阐明了新形势下加强思想政治引领、广泛凝聚共识的重要性和紧迫性,对于人民政协巩固大团结大联合具有重要指导意义。我们要坚持团结和民主两大主题,把思想引领、凝聚共识寓于政治协商、民主监督、参政议政履职实践之中,努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
正确处理一致性和多样性的关系。习近平总书记强调:“统一战线是一致性和多样性的统一体,只有一致性、没有多样性,或者只有多样性、没有一致性,都不能建立和发展统一战线”“一致性是共同思想政治基础的一致,多样性是利益多元、思想多样的反映,要在尊重多样性中寻求一致性,不要搞成‘清一色’”“正确处理一致性和多样性关系,关键是要坚持求同存异。一方面,要不断巩固共同思想政治基础,包括巩固已有共识、推动形成新的共识,这是基础和前提。另一方面,要充分发扬民主、尊重包容差异。对危害中国共产党领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题,必须旗帜鲜明反对,不能让其以多样性的名义大行其道。这是政治底线,不能动摇”。这些重要论述,科学阐释了一致性和多样性的辩证关系,为更好发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织功能提供了科学指引。我们要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制,坚持求同存异、聚同化异,善于把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来,着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。
深刻阐明紧紧围绕“四个凝聚”发挥专门协商机构作用
专门协商机构综合承载政协性质定位,是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。习近平总书记着眼推进社会主义民主政治建设,对发展社会主义协商民主、发挥人民政协作为专门协商机构作用作出战略部署。
协商民主是中国社会主义民主政治中独特、独有、独到的民主形式。习近平总书记强调:“社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力,是中国共产党人和中国人民的伟大创造,是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现”“中国社会主义协商民主,既坚持了中国共产党的领导,又发挥了各方面的积极作用;既坚持了人民主体地位,又贯彻了民主集中制的领导制度和组织原则;既坚持了人民民主的原则,又贯彻了团结和谐的要求”“中国社会主义协商民主丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵”。这些重要论述,明确了协商民主在我国社会主义民主政治中的独特地位、鲜明特色和重要作用。我们要深刻认识社会主义协商民主对发展社会主义民主政治的重大意义,立足政协实际推进协商民主广泛多层制度化发展,助力提高协商民主的科学性和实效性。
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。习近平总书记强调:“人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据,以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障,集协商、监督、参与、合作于一体,是社会主义协商民主的重要渠道”“人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主,既秉承历史传统,又反映时代特征,充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势”“发挥人民政协作为专门协商机构作用,加强制度化、规范化、程序化等功能建设”“加强政协协商同其他协商形式的协同配合,助力完善协商民主体系”。这些重要论述,深刻阐明了人民政协在社会主义协商民主中的地位作用和优势特点,对更好发挥专门协商机构作用提出了明确要求。我们要深刻理解和把握协商民主建设的实践要求,完善政协协商形式,健全政协协商工作制度,推动完善协商成果采纳落实反馈机制,提高政协协商民主实效。
围绕推进中国式现代化发挥专门协商机构作用。习近平总书记强调:“充分发挥专门协商机构作用,为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”“人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势,聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题,深入推进协商议政”“优化重点协商方案生成机制,通过深入调研真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼,实事求是反映情况和问题,提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议”。这些重要论述,深刻阐明坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责是人民政协一以贯之的重要原则。人民政协紧扣大局、紧贴大局、紧跟大局的意识要牢而又牢,自觉做到党和国家中心任务推进到哪里,人民政协的力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。
践行人民政协为人民。习近平总书记强调:“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点,倾听群众呼声,反映群众愿望,抓住民生领域实际问题做好工作,协助党和政府增进人民福祉”“发挥桥梁纽带作用,在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作,多做春风化雨、解疑释惑的工作,多做理顺情绪、化解矛盾的工作”“加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设,多做知民情、解民忧、暖民心的工作,当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者”。这些重要论述,深刻阐明人民政协履职的价值取向,是党全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线在政协工作的集中反映。我们要践行人民政协为人民的理念,聚焦人民群众所思所想所忧所盼履职尽责,做深做专民生领域协商议政工作,做优做精反映社情民意信息工作,做细做实委员联系界别群众和委员履职“服务为民”工作,让人民真切感受到政协离自己很近、政协委员就在身边。
深刻阐明人民政协是实行我国新型政党制度的重要政治形式和组织形式
习近平总书记鲜明提出中国新型政党制度的原创性概念、标识性概念,强调坚持和完善我国社会主义新型政党制度,为人民政协履行职能、发挥作用开辟了新空间。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。习近平总书记强调:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”“说它是新型政党制度,新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端;新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端;新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端”。这些重要论述,贯通理论和实践、历史和现实、国内和国际,精辟阐述了我国新型政党制度的鲜明特点和独特优势。新征程上,我们要贯彻落实党中央的决策部署,坚持好发展好完善好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。习近平总书记把坚持和完善我国社会主义新型政党制度作为“十个坚持”之一,强调“完善工作机制,搭建更多平台,为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件”“要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排”“支持各民主党派和无党派人士更好履职尽责”。这些重要论述,深刻揭示了人民政协与新型政党制度的内在联系,科学阐明了人民政协在坚持和完善我国新型政党制度中的重要作用,对人民政协服务保障参加政协的民主党派成员和无党派人士发挥作用提出了更高要求。我们要完善各党派参加政协工作共同性事务的情况交流机制,支持各民主党派以本党派名义提交提案、大会发言,支持参加政协的民主党派成员和无党派人士通过参与专题调研、协商议政、视察考察、反映社情民意信息等方式提出意见、批评、建议,更好为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供制度化平台。
深刻阐明建设一支“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍
习近平总书记高度重视政协委员队伍建设,就更好发挥委员主体作用、展现新时代人民政协新气象提出一系列明确而具体的要求。
政协委员是荣誉更是责任。习近平总书记强调:“政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士,由各方面郑重协商产生,代表各界群众参与国是、履行职责。这是荣誉,更是责任”“政协委员社会知名度大、关注度高,一言一行都具有影响力和示范性”,强调政协委员要“珍惜自身荣誉,恪守宪法法律,自觉践行社会主义核心价值观,锤炼道德品行,改进工作作风,切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用,不负重托,不辱使命”“强化使命和责任担当,自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践”。这些重要论述,深刻阐明政协委员所肩负的政治责任,对新时代政协委员强化使命担当、认真履职尽责树立了更高标准、作出了严格规范。我们要教育引导广大委员始终坚持为国履职、为民尽责的情怀,把事业放在心上,把责任扛在肩上,以模范行动展现新时代政协委员的风采。
政协委员要提高能力素质和履职本领。习近平总书记强调政协委员“要不断提高思想水平和认识能力,广泛学习各方面知识,准确把握政协履职方式方法,深入调查研究,积极建言献策,全面增强履职本领”“懂政协、会协商、善议政,做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”。这些重要论述,着眼新时代党和国家事业发展对政协工作的新要求,对广大政协委员提高履职能力提出殷切期望。我们要引导广大委员勤学习、善钻研,把握党和国家方针政策,熟悉政协履职方式方法,不断提高思想认识水平和履职本领,着力建设素质过硬、堪当重任的委员队伍,为人民政协高质量履职提供有力支撑。
建设委员之家、民主之家、团结之家。习近平总书记强调:“要高度重视政协领导班子建设,改进委员产生机制,真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来”“要尊重和保障委员民主权利,做好委员服务管理,为委员履职创造良好条件,把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家”。这些重要论述,对做好政协委员联络服务和管理监督、更好发挥委员主体作用提出明确要求。我们要以改革创新精神持续推进政协机关自身建设,倡导精益求精、追求极致的工作作风,用心用情用力做好委员沟通联络、服务保障工作。要深化政治机关、模范机关建设,坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督,打造政治强、素质高、业务精、作风好的机关干部队伍,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
重温和全面深入领会习近平总书记关于人民政协工作的一系列重要论述,系统梳理习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的原创性贡献,更加深刻感悟到党的创新理论的真理力量和实践伟力。全国政协和政协机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”,奋力推动人民政协事业高质量发展,为实现“十五五”良好开局广泛凝心聚力,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。